Bölmə 2. Vətəndaş azadlıqlarına hörmət

A. İFADƏ AZADLIĞI, O CÜMLƏDƏN MƏTBUAT VƏ DİGƏR MEDİA MƏNSUBLARI ÜÇÜN

Qanun mətbuat və digər media nümayəndələri də daxil olmaqla ifadə azadlığını təmin etsə də və xüsusi olaraq mətbuat senzurasını qadağan etsə də, hökumət adətən bu hüquqları pozur. Hökumət ifadə azadlığını və media müstəqilliyini məhdudlaşdırdı. Jurnalistlər, redaktorlar və müstəqil bloggerlər hədə-qorxu ilə üzləşib, bəzən döyülüb və həbs ediliblər. Bundan əlavə, ölkə hüdudlarından kənarda şübhəli zorakılıq aktları olub (bax. bölmə 1.e, Transmilli Repressiya ). İl ərzində hökumət yeni media qanunu ilə jurnalistlərə qarşı əlavə məhdudiyyətlər tətbiq etdi və hakimiyyət ölkədə və mühacirətdə olan media qurumlarına, jurnalistlərə, bloqçulara və fəallara, o cümlədən onların qohumlarına hökuməti tənqid etməkdən çəkinmələri üçün təzyiqlərini davam etdirdi.

İfadə Azadlığı:   Konstitusiya ifadə azadlığını təmin etsə də, hökumət siyasi rəqibləri və ya tənqidçiləri hesab etdiyi şəxsləri repressiya etmək və ya qorxutmağa cəhd etməkdə davam edib. Bu cür şəxslərin həbsi hakimiyyət orqanlarının müxalifləri cəzalandırmaq üçün məhkəmə sistemindən sui-istifadə etmələri ilə bağlı narahatlıq doğurdu.  İnsan haqları qrupları il ərzində onlarla həbs və ya məhkumluğu ifadə azadlığının həyata keçirilməsi ilə bağlı hesab edir.

İl ərzində hökumətə və hökumətə məxsus olan nəşrlər yayım və çap mediasında üstünlük təşkil etməyə davam etdi. Yalnız onlayn rejimdə fəaliyyət göstərən məhdud sayda müstəqil və yarı müstəqil media orqanları hökumətin siyasətləri ilə bağlı müxtəlif fikirlər ifadə etdi, lakin hakimiyyət bunun üçün onların bir çoxunun nümayəndələrinə müxtəlif üsullarla təzyiq, təqib və ya həbs etdi.

Hökumət, o cümlədən Medianın İnkişafı Agentliyi (MDA) mediaya nəzarəti davam etdirdi, o cümlədən fevralın 8-də qüvvəyə minmiş media qanunu. Fevral hesabatında Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatının (ATƏT) media azadlığı üzrə nümayəndəsi qanunun bir neçə hissəsinin, o cümlədən mediaya nəzarətin əhatə dairəsinin genişləndirilməsinin Azərbaycandan kənarda fəaliyyətə və jurnalistlərin və media qurumlarının qeydiyyatına qoyulan məhdudiyyətlərin aradan qaldırılmasına çağırıb. Avropa Şurasının Venesiya Komissiyası və İnsan Hüquqları və Qanunun Aliliyi Baş Direktorluğu iyunun 20-də dərc edilmiş birgə rəydə qeyd ediblər ki, “müstəqil jurnalistika və media üçün onsuz da son dərəcə məhdud məkan kontekstində” media qanunu “daha ‘soyuducu effekt. ‘” Qanunun KİV reyestrinin aparılması ilə bağlı müddəalarının icrasına oktyabrın 14-dən başlanılıb, jurnalistlər və KİV-lərin qeydiyyatı 6 aylıq müddətə verilib. İcra müddəti ilin sonunda davam etsə də, bir neçə jurnalistin və KİV-in MDA tərəfindən qeydiyyata alınmasından imtina edildiyi bildirilir. Müstəqil media nümayəndələri, media hüquqşünasları və beynəlxalq QHT-lər qanunu və qeydiyyat prosesini tənqid ediblər.

Hökumət müstəqil jurnalistləri, xüsusən də hökumət rəsmilərini tənqid edən və ya korrupsiya faktlarını araşdıran jurnalistləri müntəzəm olaraq həbs etməyə davam etdi. Sentyabrda üç müstəqil onlayn jurnalist həbs edilib. Əvəz Zeynallı və Elnur Şükürov ayrı-ayrılıqda rüşvətxorluqda ittiham olunublar. Vətəndaş cəmiyyəti fəalları həbsləri jurnalistlərin yüksək rütbəli dövlət məmurunun korrupsiya faktını işıqlandırmasına görə qisas olduğunu qiymətləndirdilər (bax. bölmə 4). Sentyabrda Ermənistanla döyüşlər zamanı həbs edilən Zaur Qafarov həkim olduğu iddia edilən video ilə əsgərdən pul tələb etməkdə ittiham olunub.

İyul və avqust aylarında Baş Prokurorluq ictimai və siyasi sabitliyi pozan hərəkətlər adlandırdığı bir çox jurnalist, fəal, bloqqer və sosial şəbəkə istifadəçilərinə xəbərdarlıq, çağırış və ittiham irəli sürüb. Müdafiə Nazirliyi də ictimai xəbərdarlıqlar edib və yalan məlumatların yayılmasına qarşı mübarizə tədbirləri ilə bağlı Baş Prokurorluqla tandem aparıb. Prokurorluğa çağırılanların bəzilərinə sosial şəbəkədə “qanuni qadağan olunmuş” məlumatların yerləşdirilməsi ittihamı ilə inzibati həbs cəzası verilib, digərlərinə isə “gələcəkdə belə neqativ halların yolverilməzliyi ilə bağlı rəsmi xəbərdarlıq edilib.

Məsələn, iyulun 27-də Baş Prokurorluq hərbçilərlə bağlı xəbərlər yayan iki saytın rəhbərləri Fikrət İbişov və Aqil Alışovu məhkəməyə çağırıb. Hər iki şəxsə nazirliyin icazəsi olmadan Müdafiə Nazirliyi ilə bağlı məsələlərə münasibət bildirməmək barədə xəbərdarlıq edilib. Başqa bir misalda, hərbi bloger Tofiq Şahmuradov oxşar yazılara görə 30 sutka inzibati həbs edilib. Avqustun 8-də Baş Prokurorluq sosial şəbəkə istifadəçilərinin daha bir qrupuna xəbərdarlıq edib ki, sosial şəbəkə istifadəçiləri hərbçilərə “kölgə vurduqları” və ehtiyatsızlıqdan hərbi əməliyyatlara təhlükə törətdiklərini iddia edərək, “yalan məlumat”ı, hərbi qüvvələrə aid saxta və ya tarixli fotoları yaymamağa çağırıb. əsgərlərin həyatı.

Hakimiyyət ölkə hüdudlarından kənarda olan əsas media hüquqları təşkilatlarına və müstəqil media qurumlarına, o cümlədən ölkədə bu qurumlarla əlaqəli şəxslərə təzyiqlərini davam etdirirdi. Amerikanın Səsi və Azad Avropa/Azadlıq Radiosu (Azadlıq Radiosu) da daxil olmaqla xarici KİV-lərə 2009-cu ildə qadağa qoyuldu və FM radio tezliklərində yayımı qadağan edildi. İlkin olaraq yayımı qadağan edilən Rusiyanın Sputnik xidmətinə sonradan xəbərləri sərbəst yayımlamağa icazə verildi. İyun ayında Rusiya hakimiyyəti Azərbaycanın bir neçə xəbər saytını blokladıqdan sonra Azərbaycan hökuməti Rusiyanın RİA Novosti xəbər agentliyini bloklayıb.

Mətbuat saytlarının senzurası, vizaların məhdudlaşdırılması və ölkədə insan haqlarının vəziyyətini tənqid edən jurnalistlərə açıq qadağalar xarici nəşrlər və xarici jurnalistlər üçün davam etdi.

Zorakılıq və Təcavüz: İl ərzində polis jurnalistlərə və bloqçulara qarşı onların peşəkar fəaliyyətlərinin qarşısını almaq və mətbuat azadlığını məhdudlaşdırmaq üçün vaxtaşırı güc və digər üsullardan istifadə edib. Yerli müşahidəçilər müstəqil media orqanlarının jurnalistlərinin təqiblərə və kiberhücumlara məruz qaldığını bildiriblər. Vətəndaş cəmiyyəti fəalları hökuməti 2015-ci ildə Rasim Əliyevin, 2011-ci ildə Rafiq Tağının və 2005-ci ildə Elmar Hüseynovun səs-küylü qətlləri ilə bağlı səmərəli araşdırma aparmağa çağırmaqda davam ediblər.

Mayın 8-də jurnalist Aytən Məmmədovanı liftdə boynuna bıçaq dayayan şəxs onun və qızının həyatına təhlükə yaradıb. Həmin şəxs Məmmədovaya “iş haqqında yazmamalı” deyib. Məmmədova bildirib ki, hücumun 2019-cu ildə itkin düşmüş 10 yaşlı qızın qətli ilə bağlı verdiyi xəbərlə bağlı olduğuna əmindir. Azyaşlının meyiti Tovuz rayonunun kəndlərinin birinin yaxınlığında yanıq xəsarətləri ilə tapılıb. Bu işdə kəndin keçmiş polis rəisi də daxil olmaqla bir neçə məmur əli olub. Məmmədovanın sözlərinə görə, hücum onun bu həssas işi işıqlandırmasını susdurmaq məqsədi daşıyırdı. Polis hücumla bağlı təhqiqat açdı, lakin ilin sonuna kimi heç bir həbs edilmədi.

Yerli media orqanlarının əksəriyyəti gəlir əldə etmək üçün hökumətə və ya MDA-ya yaxın şəxslərin himayəsinə arxalanırdı. Bu cür dəstəkdən yararlanmayanlar əmək haqlarının, vergilərin və dövri məhkəmə cərimələrinin ödənilməsində problemlər kimi maddi çətinliklərlə üzləşiblər.

Mətbuat və Onlayn Media daxil olmaqla digər KİV üzvləri üçün senzura və ya məzmun məhdudiyyətləri :   Əksər media orqanları özünüsenzura tətbiq etdi və hökumətin qisas alacağından qorxduğu üçün siyasi cəhətdən həssas sayılan mövzulardan yayındı. Milli Radio və Televiziya Şurası yerli, özəl televiziya və radio stansiyalarından xarici mənşəli tam xəbər proqramlarını təkrar yayımlamamağı tələb etməyə davam etdi. Xarici radiostansiyaların birbaşa yayımı ümumiyyətlə qadağan edildi.

Böhtan/Böhtan Qanunları:   Böhtan və böhtan cinayətdir. Qanun böhtan və ya böhtana görə təqsirli bilinən şəxslərə külli miqdarda cərimə və üç ilədək həbs cəzası nəzərdə tutur. Prezidenti təhqir etməkdə təqsirli bilinmə iki ilədək müddətə islah işləri və ya üç ilədək müddətə azadlıqdan məhrum etmə ilə cəzalandırılır.  Böhtan və böhtan qanunları, akkreditə olunmuş jurnalistlər və bloggerlər də daxil olmaqla, hökumət tənqidçilərini susdurmaq üçün müntəzəm olaraq istifadə olunurdu.

Məsələn, müxalifətdə olan Vətəndaş və İnkişaf Partiyasının sədri Əli Əliyev yanvar, aprel və iyun aylarında üç iş üzrə diffamasiyada təqsirli bilinib. Şikayətlərdən ikisi sərhəd xidmətində çalışan dövlət işçiləri, üçüncüsü isə heç bir əlaqəsi olmayan hakim partiyanın üzvü tərəfindən verilib. İnsan haqları qrupları təqiblərin siyasi motivli olduğunu qiymətləndirdi (bax. bölmə 1.e). Noyabr ayında Əliyev 12 aylıq birləşmiş həbs cəzasını çəkirdi və o, məhbus yoldaşına qarşı ittiham irəli sürüldüyünə görə əlavə 3 il 6 ay həbs cəzasına məhkum edildi, o, ittihamları rədd etdi və insan haqları təşkilatları da siyasi motivli hesab etdi.

Ayrı-ayrı hallarda vəkil İlham Aslanoğlu və fəal Abid Qafarov silahlı qüvvələrlə bağlı ifadələrinə görə həbs ediliblər. Yanvarın 28-də Aslanoğlu 2017-ci ildə 400-dən çox əsgərə sistematik işgəncə və işgəncə verilməsini əhatə edən genişmiqyaslı hərbi araşdırma olan Tərtər işi (bax. bölmə 1.c.) ilə bağlı böhtan xarakterli fikirlərə görə təqsirli bilinərək beş aylıq həbs cəzasına məhkum edilib. mülki şəxslər. Apellyasiya məhkəməsi onu mart ayında azadlığa buraxsa da, iyunun 9-da o, yenidən mühakimə olundu, mühakimə olundu və 6 ay müddətinə azadlıqdan məhrum edildi. İyulun 13-də Qafarov Dağlıq Qarabağ veteranlarını hüquqlarını müdafiə etmədiklərinə görə tənqid etdikdən sonra onlara böhtan atmaqda və təhqir etməkdə ittiham olunaraq bir il müddətinə azadlıqdan məhrum edilib. Fəallar Qafarovun həbsdə saxlanmasının əsl səbəbini onun Tərtər işində işgəncəyə məruz qalmasını vurğulaması olub.

Parlamentarilər sosial media məzmununa əlavə məhdudiyyətlər təklif etməkdə davam edirlər. Məsələn, avqust ayında millət vəkili (millət vəkili) Məlahət İbrahimqızı bəzi “idxal edilmiş dəyərlərin” cəmiyyəti “korroziyaya uğratdığını” və sosial mediada nəzarət və ya filtrlər vasitəsilə qarşısının alınmasının vacibliyini bildirmişdi.

İnternet Azadlığı

Beynəlxalq xəbər saytları və müxalifət qrupları ilə əlaqəsi olan saytlar il ərzində müxtəlif müddətlərdə bloklanıb. Məsələn, AzadlıqRadiosunun saytları; Mütəşəkkil Cinayətkarlıq və Korrupsiya Hesabatı Layihəsi ( OCCRP ); Azadliq , Bastainfo.com , Criminal.az , Topxeber.az , Fia.az , Monitortv.info , Xural.com , Az24saat.org , Anaxaber.az və Arqument.az daxil olmaqla Azərbaycan KİV-ləri; və Almaniyada yerləşən Meydan TV media orqanı il ərzində səlahiyyətlilər tərəfindən bloklanmışdır, baxmayaraq ki, bu orqanlar sosial mediada çoxlu məhdudiyyətlər olmadan məlumat yaya bilərdi.

Fəallar iddia edirlər ki, hakimiyyət kiberhücumlar həyata keçirib və internet televiziya proqramlarını pozmaq üçün digər tədbirlərdən və etibarlı vasitələrdən istifadə edib.

Hökumət internet provayderlərinin lisenziyalı olmasını və Nəqliyyat, Rabitə və Yüksək Texnologiyalar Nazirliyi ilə rəsmi müqavilələrin olmasını tələb edir. Qanun internetdə böhtan və böhtana görə cinayət cəzası təyin edir ki, bu da medianın açıq və sərbəst istifadəsinə daha da soyuqqanlı təsir göstərib.

Hökumətin vətəndaş cəmiyyəti fəallarının internet əlaqəsini izlədiyinə dair güclü əlamətlər var idi. Məsələn, fəallar polis tərəfindən təzyiqə məruz qaldıqlarını və fiziki zorakılıq təhlükəsi altında Facebook-un tənqidi yazılarını silməyə məcbur olduqlarını bildirdilər. İl ərzində fəallar dindirilib, saxlanılıb və tez-tez hökumətin hərəkətlərini tənqid edən və internetdə insan haqlarının pozulması ilə bağlı şərhlər yazdıqları üçün inzibati həbs cəzası alıblar. Məsələn, sentyabr ayında polis əməkdaşları D18 gənclər siyasi hərəkatının lideri Əhməd Məmmədlini Facebook-da prezident Əliyevi tənqid edəndən az sonra evinin qarşısında saxlayıblar. Məmmədli polis əməkdaşına tabe olmamaqda ittiham olunaraq 30 sutka inzibati həbs cəzası alıb.  İyul ayında ölkədəki tanınmış hüquq müdafiəçiləri və siyasi fəallar Human Rights Watch-dan hədəflənmiş fişinq poçtu alıblar. Məktubda veb-kamera və masa üstü qeyd, Windows əmrlərinin yerinə yetirilməsi, həmçinin qurbanın kompüterindən seçilmiş faylların çıxarılması və yüklənməsi imkanı olan zərərli proqrama keçid daxil edilib.

Freedom House-un 2021-ci ilin iyunundan may ayına qədər olan dövr üçün İnternetdə Azadlıq hesabatında ölkənin internet statusu “azad olmayan” kimi təsnif edilib. Hesabat əhatə etdiyi dövr ərzində internet azadlığının vəziyyətinin məhdudlaşdırıldığı qənaətinə gəlib. Hesabat problemləri, o cümlədən hökumətin çoxsaylı müstəqil və müxalif internet saytlarını bloklamağa davam etdiyini vurğulayır; media qanununun onlayn media vasitələrini daha da məhdudlaşdırdığını və yeni media qurumları yaratmağa çalışanlar üçün maneələr yaratdığını; və hakimiyyət orqanları onlayn rejimdə hökumət siyasətini və ya məmurları tənqid edən fəalları mühakimə etmək üçün qondarma ittihamlardan istifadə edib.

Bəzi məhdudiyyətlərə baxmayaraq, internet vətəndaşların müstəqil və yarı müstəqil mediaya çıxışı üçün əsas üsul olaraq qaldı. Məsələn, Meydan, Azadlıq və digər KİV-lər bloklansa da, sosial media istifadəçiləri öz hesabatlarının əksəriyyətinə Facebook, güzgü saytları və YouTube vasitəsilə daxil ola biliblər, burada video və məqalələr əsasən məhdudiyyətsiz paylaşılıb.

Aprel ayında Meta (keçmiş Facebook) sosial medianı izləmək və jurnalistlərin, hökumət tənqidçilərinin və demokratiya fəallarının saxta yazılarını təkrarlamaq üçün kibercasusluq və Koordinasiyalı Qeyri-əstiq Davranışla məşğul olan Daxili İşlər Nazirliyinin əməliyyatını ətraflı təsvir edən rüblük Rəqib Təhdid Hesabatını yayımladı . . Meta şəbəkəni sökə bildi.

Azərbaycan və Ermənistan arasında gərgin döyüşlər zamanı, sentyabrın 14-də Dövlət Təhlükəsizliyi Xidməti qeyri-hökumət mənbələrindən hərbi əməliyyatlarla bağlı “dezinformasiyanın” qarşısını almaq üçün sosial media tətbiqi TikTok-un fəaliyyətini dayandırdığını elan edib. Bu müddət ərzində istifadəçilər mobil və yerüstü internet xidmətinin, xüsusən də sosial medianın yavaşlamasını geniş şəkildə bildirdilər. Noyabrın 5-də Rəqəmsal İnkişaf və Nəqliyyat Nazirliyi TikTok-dan istifadəyə qoyulan qadağanın aradan qaldırıldığını açıqladı.

Akademik Azadlıq və Mədəni Tədbirlərə məhdudiyyətlər

Hökumət bəzən akademik azadlığı məhdudlaşdırırdı. Müxalifət partiyalarının liderləri öz üzvlərinin məktəblərdə və universitetlərdə müəllimlik işi tapmaqda və saxlamaqda çətinlik çəkdiklərini bildirdilər.

B. DİNC TOPLAŞMAQ VƏ BİRLƏŞMƏK AZADLIQLARI

Konstitusiya dinc toplaşmaq və birləşmək azadlıqlarını təmin edir, lakin hökumət bu hüquqları məhdudlaşdırıb.

Dinc toplaşmaq azadlığı

Hökumət dinc toplaşmaq azadlığını ardıcıl və ciddi şəkildə məhdudlaşdıraraq, toplaşmaq üçün faktiki qadağaya bərabər şərait yaratdı. Hakimiyyət bəzən dinc etirazlara və toplantılara etirazçılara qarşı güc tətbiq etməklə və ya onları həbs etməklə cavab verirdi.  Məsələn, mayın 14-də vətəndaş cəmiyyəti fəalları və müstəqil bloqçular Bakının mərkəzində müxalifət xadimlərinə qarşı zorakılığa qarşı dinc etiraz aksiyası keçirməyə cəhd ediblər. Polis bəzi iştirakçılara qarşı güc tətbiq edib və etirazçıları ərazidən uzaqlaşdırıb. Hakimiyyət etirazçıları ərazidən uzaqlaşdırmaq üçün həbsdən də istifadə edib. Məsələn, sentyabrın 30-da, oktyabrın 25-də və noyabrın 11-də müxalifətdə olan AXCP-nin demokratik islahatlara çağırışları ilə bağlı keçirilən mitinqlərə gələn kimi polis iştirakçıları saxlayıb.. Bəzən hakimiyyət etirazçıları Bakıdan kənarda ucqar yerlərdə daşıyıb buraxırdı. Məsələn, noyabrın 15-də müxalif Müsavat Partiyası İran səfirliyi qarşısında iranlı hüquq müdafiəçilərinin sui-istifadəsini pisləyən nümayiş keçirməyə cəhd edib. Təxminən 50 iştirakçı gəldikdən sonra polis tərəfindən saxlanılaraq Bakıdan kənarda ucqar bir yerə aparılıb və orada sərbəst buraxılıblar.

Qanun adətən dinc nümayişçilərə tətbiq edilən qeyri-qanuni hərəkətlərə görə üç aya qədər və polisə müqavimətə görə bir aya qədər inzibati həbsə icazə verir. Məhkəmə qərarını yerinə yetirməyənlər üçün cəza (o cümlədən cəriməni ödəməmək) külli miqdarda cərimə və bir aya qədər inzibati həbsi əhatə edə bilər.

Hakimiyyət orqanları bəzən il ərzində inzibati həbs də daxil olmaqla kompleks tədbirlərdən istifadə edirdilər. Məsələn, iyulun 20-də müxalifət xadimləri hökumətin beynəlxalq quru sərhəd keçidlərini bağlamağa davam etməsinə qarşı Bakıda etiraz aksiyası təşkil ediblər. Təşkilatçılara Nazirlər Kabinetinin binası qarşısında nümayiş keçirməyə icazə verilməyib və Daxili İşlər Nazirliyi nümayişdən əvvəl hökumətyönlü KİV-ə bildirib ki, hər hansı iştirakçıya qarşı “lazımi tədbirlər” görüləcək. Nümayiş zamanı hakimiyyət təşkilatçı və müxalifət lideri Tofiq Yaqublunu və daha bir neçə şəxsi saxlayıb. Hüquq-mühafizə orqanları qalan iştirakçıları dağılmağa məcbur ediblər. Məhbusların əksəriyyəti bir neçə saatdan sonra sərbəst buraxılsa da,

Başqa bir misalda, dekabrın 23-də Tofiq Yaqublu fəal Bəxtiyar Hacıyevin azadlığa buraxılması tələbi ilə keçirilən icazəsiz aksiyada saxlanılıb. Həmin gün Səbail məhkəməsi onun xırda xuliqanlıqda və polis əməkdaşına tabe olmamaqda təqsirli bilinərək 30 sutka müddətinə həbs olunmasına qərar verib.

Konstitusiya qrupların müvafiq dövlət orqanını əvvəlcədən xəbərdar etdikdən sonra dinc şəkildə toplaşa bilməsini nəzərdə tutsa da, hökumət bu müddəanı sadəcə əvvəlcədən bildiriş deyil, əvvəlcədən icazə tələbi kimi şərh etməyə davam etdi. Nəticədə icazəli ictimai mitinqlər keçirilməyib. Əksər siyasi partiyalar və QHT-lər tələbləri qəbuledilməz kimi qiymətləndirərək onları konstitusiyaya zidd kimi səciyyələndiriblər.

Birləşmə Azadlığı

Konstitusiya birləşmək azadlığını təmin edir, lakin qanun bu hüquqa bəzi məhdudiyyətlər qoyur və QHT-lərin fəaliyyətini ciddi şəkildə məhdudlaşdırır. Hakimiyyət bu qanunlara istinad edərək seçilmiş müstəqil təşkilatlara qarşı cinayət araşdırmaları aparmağa və başqa yolla təqib etməyə davam etdi. Nəticədə, bir neçə müstəqil QHT fəaliyyət göstərə bildi. Bir sıra hüquqi müddəalar hökumətə siyasi partiyaların, dini qrupların, biznes qurumlarının və QHT-lərin fəaliyyətini tənzimləməyə imkan verir, o cümlədən QHT-lərin “hüquqi şəxs” statusu almaq istədikləri təqdirdə Ədliyyə Nazirliyində qeydiyyatdan keçmələrini tələb edir. Baxmayaraq ki, qanun hökumətin QHT-lərin qeydiyyatı ilə bağlı müraciətləri qəbul etdikdən sonra 30 gün ərzində (və ya əlavə araşdırma tələb olunarsa, əlavə 30 gün ərzində) hərəkətə keçməsini tələb etsə də, qeyri-müəyyən, ağır, və qeyri-şəffaf qeydiyyat prosedurları vətəndaşların birləşmək hüququnu məhdudlaşdıran uzun gecikmələrlə nəticələnməkdə davam etdi. Digər qanunlar birləşmək azadlığını məhdudlaşdırır, məsələn, filial rəhbəri əcnəbidirsə, QHT filiallarının müavinlərinin vətəndaş olmasını tələb edir.

Qrantlara və ianələrə təsir edən qanunlar qeyri-hökumət təşkilatlarının nağd ianə almalarına faktiki qadağa qoydu və onların anonim ianə almasını və ya ictimaiyyətdən ianə tələb etməsini demək olar ki, qeyri-mümkün etdi.

İnzibati məcəllə və QHT-lər, qrantlar və hüquqi şəxslərin qeydiyyatı haqqında qanunlar QHT-lərin fəaliyyətinə, qeydiyyatdan keçməmiş, müstəqil və xarici təşkilatların fəaliyyətinə əlavə məhdudiyyətlər qoyur. Qanun donorlara da müəyyən məhdudiyyətlər qoyur. Məsələn, xarici donorlardan resipiyentlərlə qrant müqavilələri imzalanmazdan əvvəl ilkin razılıq tələb olunur. Qanun qeydiyyatdan keçməmiş və xarici QHT-ləri məcburi buraxılmağa həssas edir, potensial fəalları və donorları qorxudur və vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarına qoşulmaqdan və onları dəstəkləməkdən çəkindirir və QHT-lərin qeydiyyatdan keçməmiş yerli qruplara və ya bu cür təşkilatların ayrı-ayrı rəhbərlərinə qrant vermək imkanlarını məhdudlaşdırır.

Hökumət qaydaları qrantların qeydiyyatı üçün “vahid pəncərə” mexanizmini nəzərdə tutur. Prosedurlara əsasən, bir neçə agentliyin iştirak etdiyi qrant qeydiyyatı prosesləri birləşdirilir. Prosedurlar tam yerinə yetirilməsə də, fəaliyyət göstərən QHT-lərin sayını daha da azaldıb.

Ədliyyə Nazirliyinə qanunla QHT-lərin fəaliyyətinə nəzarət etmək və QHT-lərdə yoxlamalar aparmaq icazəsi verilir. Qanun QHT-lərin hüquqlarını qoruyan bir neçə müddəa təklif edir və QHT-lər əməkdaşlıq etmədikdə onlara əhəmiyyətli cərimələr tətbiq edir.

2014-cü ildə Baş Prokurorluğun çoxsaylı yerli və beynəlxalq QHT-lərin və yerli rəhbərliyin fəaliyyəti ilə bağlı açdığı genişmiqyaslı istintaq il ərzində açıq qalmışdır. Baş Prokurorluq Amerika Vəkillər Kollegiyasına və IREX-ə qarşı cinayət işlərinə xitam verərkən və onların bank hesablarının 2020-ci ildə dondurulmasını əmr etdiyi halda, Amerika Hüquqşünaslar Assosiasiyası dondurulmuş bank hesabı da daxil olmaqla, inzibati çətinliklərlə üzləşməyə davam etdi. İyulun 6-da Apellyasiya Məhkəməsi IREX-in İqtisadiyyat Nazirliyinin Dövlət Vergi Xidmətinə QHT-yə qarşı qaldırılmış cinayət vergisi ittihamlarının ləğvi ilə bağlı müraciətini təmin edib; daha sonra nazirlik ittihamları ləğv etdi. İlin sonunda digər qruplar üçün problemlər qalmaqdadır (bax bölmə 5).

Hökumət ölkədə fəaliyyət göstərmək istəyən xarici QHT-lərin Ədliyyə Nazirliyində müqavilə imzalamasını və qeydiyyatdan keçməsini tələb edən qanuna uyğun olaraq qaydaları həyata keçirməyə davam edib. Ölkədə filialını qeydiyyatdan keçirmək istəyən xarici QHT-lərdən “Azərbaycan xalqının milli-mədəni dəyərlərinə” dəstək nümayiş etdirmələri, dini və siyasi təbliğatla məşğul olmamaları tələb olunur. Fərmanda qeydiyyat proseduru üçün heç bir müddət müəyyən edilmir və faktiki olaraq xarici QHT-nin qeydiyyata alınıb-alınmaması barədə qərar qəbul etmək üçün hökumətin qeyri-məhdud mülahizəsinə imkan verir. İlin sonuna olan məlumata görə, ən azı bir xarici QHT bu qaydalara uyğun olaraq qeydiyyatını yeniləyə bilmişdir.

QHT nümayəndələri bildiriblər ki, Ədliyyə Nazirliyi onların, xüsusən də demokratik inkişafla bağlı məsələlərlə məşğul olan şəxslər və ya təşkilatların müraciətlərinə baxmır. Fəallar iddia edirdilər ki, vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı uzun illər qeydiyyata mane olan hökumət bürokratiyası nəticəsində ləngiyib və əks halda ölkədə daha çox və daha çox məşğul olan müstəqil QHT-lər olacaq.

C. DİNİ ETİQAD AZADLIĞI

Dövlət Departamentinin Beynəlxalq Dini Etiqad Azadlığı Hesabatına https://www.state.gov/international-religious-freedom-reports/ ünvanında baxın .

Davamı